считается нормой, дороги на которой необходимо вырезать старый асфальт и ложить новый, заштопать ямочным ремонтом, тоисть засыпать в дырки самый херовый крупнозернистый асфальт и даже не уплотнять причем в половине случаев делается это изза низкого финансирования в дождь... куда уходят деньги это хороший и нужный вопрос правда останется он без ответа...